Совместный иск

Коллективный иск в гражданском процессе: особенности составления, как подавать в суд, образец иска

Совместный иск

Коллективные иски становятся все более популярными. Причина заключается в изменении экономической ситуации, иных обстоятельствах, заставляющих обращаться в суд. С точки зрения государства такая правовая конструкция выгодна экономией ресурсов.

В чем суть коллективного иска

Привычный судебный спор – разбирательство между двумя субъектами, с неурегулированным спором. Если же субъектов несколько, проще провести один судебный процесс и решить проблему множества лиц за один раз. Например, подобное часто происходит в сфере защиты прав потребителей, санитарного благополучия населения и т. д.

Нормой становится подача таких исков против управляющих компаний, чьи нарушения затрагивают одновременно права и интересы десятков и сотен граждан одновременно. Ведь жильцы являются не только собственниками квартир, но и сособственниками общего имущества дома.

Примером служит правовая система США – там подобный правовой институт имеет несколько форм реализации.

Законодательное регулирование

Тонкости коллективного иска урегулированы процессуальными нормами. Несмотря на практику подачи подобных исков, в гражданском процессе они никак не выделены. В ст. 46 ГПК предоставлено право подать иски в пользу других граждан. В реальности чаще таким правом пользуются государственные органы прокуратуры. Однако и граждане, и их организации не лишены этого.

В КАС законодатель решил выделить коллективный иск. Насколько удачно – другой вопрос. Однако начало положено. Возможно, в будущем, после того как накопится судебная практика, изменения внесут и в гражданский процесс.

Особенность в гражданском процессе

Как подать коллективный иск в суд, защищая свои гражданские права? В шапке обозначается не один, а несколько истцов. Однако одного этого недостаточно. В суде надо обосновать общность интересов или прав, затронутых действиями ответчика.

Обратиться с подобным иском вправе как сами граждане, так и власти. Судьи, получив несколько однотипных исков к одному ответчику, также вправе объединить несколько дел в одно.

Элементы группового иска

Законодательство и теория предусматривают выделение нескольких элементов иска:

  • основание – фактические обстоятельства или причины, побудившие обратиться в суд;
  • предмет иска – требования, с которыми обращаются истцы.

Ответчиком является одно и то же лицо. Теперь изложим два взгляда на групповые или коллективные заявления в суд.

Согласно первому, особенность коллективных гражданских исков в статусе заявителя – он защищает чужие, а не собственные интересы.

Согласно второму, заявитель одновременно и потерпевшая сторона, и обращение уже не считается коллективным. В действие входят нормы о взаимодействии соистцов.

До конца на вопрос о том, какая позиция является правильной в гражданском процессе РФ, еще нет ответа. Как относятся к коллективным искам судьи? Несмотря на схожесть обстоятельств, судья может не согласиться с одновременным рассмотрением заявлений нескольких лиц.

Трудовые споры

Коллективный трудовой иск подается в случае спора по поводу и начисления заработной платы, может касаться условий труда, незаконного увольнения и иных ограничений, допускаемых работодателями.

Сроки давности в трудовых спорах – тема запутанная, и работники весьма ограничены. Например, у них есть всего 3 месяца на обращение в суд. Несмотря на имеющиеся разъяснения судебной власти, точности в понимании применения норм о сроках обращения в суд по поводу заработной платы нет.

Учитывая низкий уровень правовой грамотности граждан, многие работодатели совершают действия без каких-либо последствий. Иск, поданный прокуратурой, имеет серьезную документальную базу, полученную в результате собственных проверок или проведенных иными органами (трудовой инспекцией). Надо сказать, что без помощи государства самостоятельно граждане дела почти никогда не выигрывают.

Особенности оформления

Коллективный иск в гражданском процессе подается по тем же правилам. Разница в некоторых нюансах.

Не имеет значения, обращаются в мировой или районный суд. Не отменяется правило о месте расположения суда, где рассматривается заявление. Как правило, иск направляется в суд по месту расположения или проживания ответчика. В делах с участием потребителей разрешено подавать иски по месту их проживания.

  • В шапке указывается наименование суда.
  • Полностью указываются Ф. И. О. истцов, место проживания, иные сведения.
  • Полностью указывается название или Ф. И. О. ответчика или ответчиков (закон не налагает ограничение на их численность).
  • Орган или лицо, обращающееся в защиту истцов (его обычно именуют лицом с процессуальным интересом).
  • Изложение обстоятельств иска – нарушения, допущенные, по мнению истцов, ответчиком, ссылки на законодательство, доказательства и пр.
  • Обоснование участия в деле лица, выступающего в защиту прав истцов (в случае с прокуратурой – защита социальных прав и неспособность защищаться самим).
  • Требования иска.
  • Перечень приложенных документов (их копий).
  • Подпись и дата подачи.

Образец коллективного иска в суд может не содержать информации об истцах, что свойственно заявлениям, поданным органами прокуратуры и иными органами власти.

Если в иске не указаны конкретные лица, то способы защиты прав должны подбираться соответственно. Если отдельный гражданин желает возмещения материального и морального ущерба, ему остается подать заявление уже от собственного имени. В случае наличия оснований, прокурор или орган власти вправе вновь представить его интересы.

Представительство интересов

Судебная практика выработала позицию – подача коллективного иска возможна при условии жалобы граждан на ущемление их интересов.

Также в жалобе или заявлении должна излагаться просьба о юридической помощи, прежде всего, о представлении интересов в суде. В противном случае участие в судебном процессе будет признано необоснованным.

В особенности это затрагивает государственные органы, прокуратуру. Образец коллективного иска предусматривает соответствующий пункт.

Участие государственных органов ограничивается их компетенцией, обозначенной в законе. Из-за этого отчасти в суд чаще обращается прокуратура, нежели иные органы. Если же они выступают с исками, то в процесс все равно вовлекается прокурор в силу необходимости дать заключение (споры об опеке, трудовые дела и т. д.)

В ходе рассмотрения суд вправе предложить истцам, чтобы один из них представлял общие интересы. Согласие не лишает остальных возможности в любой момент обратиться с ходатайством к суду или воспользоваться иным правом, предоставленным процессуальным законом.

Коллективный административный иск подается:

  • гражданами;
  • организациями в случаях, указанных в федеральном законе.

При этом рассмотрение спора регулируется нормами КАС. Какими особенностями обладают подобные иски в рамках административного судопроизводства?

  • Лиц, которых затрагивает спор, много.
  • Рассмотрение спора путем одновременного привлечения нескольких истцов затруднительно.
  • Одинаковые обстоятельства и предмет требований.
  • Члены группы используют одинаковый способ защиты своих прав и интересов.

Каким образом формируется группа? Закон предписывает минимальное число истцов – 20 человек. Для присоединения к иску подается отдельное заявление либо ставится подпись под текстом заявления. Нужное число граждан должно набраться на момент подачи коллективного иска. Невыполнение требований приведет к оставлению иска без движения или к его возвращению с приложенными к нему материалами.

Если подается аналогичное заявление с теми же основаниями и требованиями, то суд может:

  • предложить заявителю присоединиться к первоначальному иску;
  • открыть дело и приостановить производство по нему до вынесения решения по первому иску.

Если в ходе рассмотрения дела с участием нескольких истцов выяснится, что оно подпадает под действие ст. 42 КАС, судья обязан начать рассмотрение сначала, уже с учетом положений этой статьи закона.

Кас и представительство в коллективном деле

Ст. 42 КАС уточняет, что лица, подписавшие текст заявления, должны указать непосредственно в иске, кому поручается ведение дела. Надобность в доверенности отпадает.

В разъяснениях отмечено: если заявитель не является одним из истцов, он должен иметь статус адвоката. В то же время закон разрешает принимать участие в деле лицу, не имеющему личного интереса, если оно является юристом.

В ходе процесса член группы совершает все действия от имени группы: подает ходатайства, заявления, иные действия. О дате следующего заседания сообщается уже ему, то же касается и всех действий, о которых объявляет суд.

Лица, подписавшие групповой иск, имеют право ознакомиться в любой момент с материалами дела.

Недостатки групповых исков

Если в гражданский процесс будет внедрена норма о минимальном числе лиц, подающих коллективный иск, то проблема в делах, где индивидуальный способ защиты не работает, не решится.

Взять, например, долевое строительство. Кого-то из дольщиков не найти, кто-то не хочет окончательно ссориться со строительной компанией, кто-то еще по иным причинам отказывается обращаться в суд.

И тогда группа, желающая подать иск, окажется бесправной.

Второй момент – нарушения со стороны компаний могут быть незначительными для одного человека. Если же учесть, что обманутых потребителей немало, то прибыль от незаконных действий становится существенной. В результате крупные организации остаются безнаказанными, продолжая систематически нарушать закон. Суды же стараются избавляться от малозначительных, по их мнению, исков.

В заключение

Коллективные заявления – излюбленный способ защиты собственных прав людьми, живущими в западных странах. В России только сейчас становится модным одновременное обращение в суд с группой граждан.

Несмотря на имеющуюся судебную практику, остаются вопросы. В ГПК упоминается право обратиться в защиту группы граждан, и им часто пользуется прокуратура. Однако все иные, негосударственные организации в этом ограничены. Причина, в том числе, и в формулировках законов.

Попытка урегулировать коллективные иски в КАС омрачена определением минимального числа граждан, которые должны собраться для подачи иска.

Написание иска производится по тем же правилам. Нюанс заключается в обосновании одновременного представительства интересов многих людей. В целом же общественный запрос в области регуляции коллективного иска остается неудовлетворенным.

Источник: https://FB.ru/article/383526/kollektivnyiy-isk-v-grajdanskom-protsesse-osobennosti-sostavleniya-kak-podavat-v-sud-obrazets-iska

Что нам готовит Глава 22.3 ГПК РФ о групповых исках?

Совместный иск

С первого октября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2019 г. № 191-ФЗ, который сделал реальностью групповые иски в рамках гражданского судопроизводства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Хорошо это или плохо?

Сразу определимся с терминологией; под «групповым иском» мы имеем в виду «исковое заявление в защиту прав и законных интересов группы лиц». Оставим арбитражные суды за рамками сегодняшней статьи, сейчас нам интересна реализация группового иска именно в СОЮ.

Фактически в ГПК РФ включили отдельную Главу 22.3. «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Кратко пробежимся по специфике рассмотрения дел данной категории.

Самое главное: необходимо наличие совокупности четырёх условий, без которой подача группового иска невозможна:

  • наличие общего по отношению к каждому члену группы лиц ответчика;
  • общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц как предмет спора;
  • схожие фактические обстоятельства в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика;
  • использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Если совокупность условий имеется, то групповой иск может быть подан. Подать его может гражданин или организация, являющиеся членами этой группы лиц (а в установленных законом случаях и орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц).

Члены группы лиц (ЧГЛ) – граждане и организации, отвечающие совокупности четырёх указанных условий, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

Установлена минимальная численность участников группы для рассмотрения судом группового иска – не менее 20 на день подачи иска в суд.

Причём ЧГЛ может присоединиться к групповому иску как до подачи иска в суд (подать письменное заявление о присоединении лицу, обращающемуся в суд с требованием), так и в процессе рассмотрения иска судом (на любой стадии процесса до перехода к судебным прениям в суд подается либо заявление на бумаге, либо через форму на сайте суда или ГАС «Правосудие»).

Кстати: ЧГЛ, несогласные с предъявленным в групповом иске требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и откажется от предложения суда присоединиться к групповому иску (как это реализовано – расскажем далее), производство по его делу будет приостановлено до вступления в законную силу решения суда по групповому иску (даже если групповой иск подан позже самостоятельного), после чего суд возобновит производство по самостоятельному иску.

Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и согласится на предложение суда присоединиться к групповому иску, суд выносит определение о присоединении данного лица групповому иску.

При этом суд, в который обратилось указанное лицо, выносит определение о передаче материалов дела в суд, который рассматривает групповой иск. Интересно, правда? Тут вся соль в подсудности, но об этом чуть позже!

Закон установил также, что кроме указанных в ст. 131 ГПК РФ общих требований, предъявляемых к исковому заявлению, для групповых исков вводятся специальные требования:

А) В групповом иске должны быть указаны:

  • права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • круг лиц, являющихся ЧГЛ, основания такого членства;
  • Ф.И.О. лиц, присоединившихся к групповому иску, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.

Б) Кроме документов, предусмотренных ст. 132 ГПК, к групповому иску прикладываются документы, подтверждающие присоединениеприсоединившихся лиц (то есть письменные заявления), и их принадлежность к группе лиц.

В) Если групповой иск подало лицо, не являющееся ЧГЛ, то в иске должна содержаться ссылка на федеральный закон, устанавливающий право «нечлена» на обращение в суд с групповым иском, а также должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены. Как можно догадаться, речь идёт о Роспотребнадзоре, который получил право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)».

Кроме того, в групповом иске должен быть указан «ведущий (тамада)», то есть «лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц». Сам «ведущий» должен быть ЧГЛ (кроме вышеуказанного случая, когда на сцену вышел Роспотребнадзор).

Доверенность «ведущему» не нужна, он действует на основании письменных заявлений ЧГЛ о присоединении.

Но сам «ведущий» может поручить ведение дела представителю (если это не запрещено соглашением ЧГЛ о порядке осуществления прав и обязанностей).

«Ведущий» пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов (если соглашением группы лиц не определено иное – о самом соглашении читайте далее).

Забавные факты:

Если «ведущий» злоупотребляет процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, суд вправе его оштрафовать независимо от поручения ведения дела представителю.

Полномочия «ведущего» могут быть прекращены судом:

  • по требованию большинства лиц, присоединившихся к групповому иску, в случае обнаружения неспособности его к ведению дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке, либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц;
  • если «ведущий» отказался от иска (тут самое интересное, об этом попозже).

Права ЧГЛ, присоединившихся к групповому иску:

  • знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
  • ходатайствовать в суде о замене «ведущего», в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;
  • присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;
  • отказаться от поданного им заявления о присоединении групповому иску.

При подготовке дела по групповому иску к судебному разбирательству судья:

  • определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;
  • уточняет требования в защиту прав и законных интересов группы лиц и основания этих требований;
  • решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений;
  • предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;
  • предлагает лицам, присоединившимся к групповому иску, заключить соглашение группы лиц или присоединиться к ранее заключенному такому соглашению;
  • совершает иные предусмотренные ст. 150 ГПК РФ.

Не забыли о ЧГЛ, который подал самостоятельный иск? Вот как ему предлагают присоединиться к групповому иску.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд устанавливает срок, в течение которого «ведущий» должен предложить другим лицам из этой группы присоединиться к групповому иску.

Закон установил, что такое предложение должно быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ.

Такое опубликование возможно на официальном сайте суда или в ГАС «Правосудие» (как «ведущий» опубликует что-либо на сайте суда?).

Ответчик по групповому иску обязан сообщить суду о наличии или об отсутствии в других судах дел по искам о том же предмете к этому ответчику и стадии их рассмотрения. Эта норма облегчает задачу «ведущего».

По ходатайству «ведущего» суд может истребовать (это если ответчик молчит как партизан?) информацию, на основании которой можно определить иных ЧГЛ и их адреса для направления им предложения о присоединении групповому иску.

Предложение о присоединении к групповому иску должно содержать:

  • наименование ответчика и его адрес;
  • Ф.И.О. или наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и (или) лица, которое ведет дело в интересах группы лиц;
  • требование группы лиц;
  • наименование суда, в производстве которого находится дело, номер данного дела;
  • срок, который установлен судом и в течение которого иные лица, являющиеся ЧГЛ, могут присоединиться к групповому иску, рассматриваемому судом, путем направления заявления о присоединении к данному требованию лицу, которое ведет дело в интересах группы лиц, и (или) в суд;
  • иную определяемую судом информацию.

«Ведущий» до окончания подготовки дела к судебному разбирательству сообщает суду установленные сведения об иных лицах, присоединившихся к групповому иску, а также представляет документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц. Если «ведущий» не опубликует предложение о присоединении к групповому иску, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

В предварительном судебном заседании (оно обязательно в деле по групповому иску) судья решает вопрос о соответствии ЧГЛ совокупности четырёх обязательных условий, указанным в части первой статьи 244.20 настоящего Кодекса. Если совокупности таких условий не имеется, суд разъясняет всем присоединившимся к групповому иску право на обращение в суд с самостоятельными исками.

Замена «ведущего» тесно связана с особым механизмом рассмотрения судом отказа от иска.

Да, большинство из группы лиц могут потребовать замены «ведущего» (при этом должны указать кандидатуру на замену) и тогда суд прекращает его полномочия, вынося соответствующее определение.

https://www.youtube.com/watch?v=IsioYWrzNac

Но нам интересен второй вариант – сам «ведущий» может заявить отказ от иска!

Если «ведущий» отказался от иска, суд откладывает судебного разбирательства и устанавливает срок (не более двух месяцев со дня вынесения определения), в течение которого должна быть произведена замена «ведущего».

В определении об отложении судебного разбирательства суд обязывает «ведущего», уведомить о своем отказе от иска лиц, присоединившихся к групповому иску, и определяет форму их уведомления (публично в СМИ, на сайте суда, в ГАС «Правосудие»).

Уведомление должно содержать указание на необходимость замены «ведущего» другим лицом и информацию о том, что если в течение установленного судом срока не будет замены «ведущего», суд принимает отказ от иска и прекращает производство по групповому иску в порядке ст. 221 ГПК РФ.

Доказательства уведомления об отказе от иска направляются «ведущим» в суд.

Кстати, ст. 221 ГПК РФ также будет звучать иначе:

«Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.».

Вернёмся к вопросу об упомянутом «соглашении группы лиц». Оно необходимо для определения порядка несения судебных расходов по групповому иску. Закон требует нотариальную форму такого соглашения.

Требования об изменении и о расторжении соглашения могут быть предъявлены только в тот суд, который рассматривает групповой иск.

Если соглашение заключено, а групповой иск в итоге проигран, то суд после распределения судебных расходов по правилам Главы 7 ГПК РФ, решает вопрос об отнесении на ЧГЛ, судебных расходов в соответствии с заключенным между ними соглашением.

Если соглашение заключено и решение по групповому иску принято в пользу группы лиц, суд после распределения судебных расходов по правилам Главы 7 ГПК РФ, решает вопрос о взыскании судебных расходов в пользу ЧГЛ, которые понесли эти расходы в соответствии с условиями соглашения.

Дела по групповым искам рассматриваются судами по правилам, установленным ГПК, с особенностями, предусмотренными Главой 22.3. Групповой иск рассматривается в срок, не превышающий 8 месяцев со дня вынесения определения о принятии иска к производству, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному групповому иску, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела по заявлению члена этой группы лиц (который ранее не присоединился либо отказался от заявления о присоединении к групповому иску), предъявленному к тому же ответчику, о том же предмете, за исключением случаев, если указанные обстоятельства оспариваются этим членом группы лиц. Такая вот странная преюдиция (ст. 61 ГПК РФ тоже чуть поправили)!

В решении по групповому иску, состоявшемся в пользу группы лиц, суд может указать на обязанность ответчика довести информацию о принятом решении до сведения всех ЧГЛ в установленный судом срок через СМИ или иным способом.

В резолютивной части решения по групповому иску должны содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к групповому иску.

Напоследок самое интересное! Групповые иски, в том числе иски о защите прав потребителей, подаются по адресу ответчика, так сказано в будущей редакции ч. 4 ст. 30 ГПК РФ, то есть установлена исключительная подсудность группового потребительского иска. Подсудность по выбору истца (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ) здесь уже не сработает.

Впереди серьёзное осеннее обострение; обученные по всяким программам «Управдом» общественники-активисты и неистовые члены советов домов пообщаются с соседями на лавочках, наберут двадцатку себе подобных и начнут всласть оттягиваться на неугодных управляшках. Это ж бесплатно («потребительский» иск госпошлиной не облагается) и даже доверенность не нужна…

https://www.youtube.com/watch?v=rg8BFzX71yk

Берегите себя.

Компания «Бурмистр.ру» разработала сервис «Тестирование». Здесь любой тест можно пройти без учета времени и после ответа пользователь может сразу проверить, правильно ли он ответил, а также посмотреть норму законодательства, откуда взят ответ. Это позволит не бездумно выучить ответы, а вдумчиво подготовиться и значительно расширить или «обновить» свои знания. 

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a69d3df4bf161c07b4caf03/chto-nam-gotovit-glava-223-gpk-rf-o-gruppovyh-iskah-5d47fb2cac412400ad53358b

Коллективный иск – понятие, виды и правила подачи

Совместный иск
Коллективный иск подается в суд в защиту группы лиц, интересы которых нарушены одним ответчиком в рамках одной правовой ситуации.

Гражданский, арбитражный и административный процессы устанавливают свои специфические правила, которые необходимо учитывать при подготовке документа. Об этих правилах и пойдет речь в нашей статье.

Групповой иск — это заявление, которое подается несколькими лицами совместно в судебные органы для отстаивания своих прав. Коллективный иск характеризуют следующие особенности:

  1. На стороне истца выступает несколько участников (численность их разнится в зависимости от вида судопроизводства).
  2. Претензии предъявляются к одному и тому же ответчику (или нескольким, но тоже одним и тем же).
  3. Стороны процесса участвуют в одной конфликтной ситуации, поэтому предполагается, что все члены группы избрали один и тот же способ защиты прав, одинаковый предмет и основание спора.
  4. Интересы истцов может представлять как один из группы истцов, так и нанятый всеми истцами представитель.

При этом процедура подачи и рассмотрения коллективного иска напрямую зависит от вида судопроизводства. Возможны 3 варианта:

Вид судопроизводстваОпределяющие признаки
ГражданскоеСт. 40 ГПК РФСпор частных лиц между собой, потребителя с исполнителем, работников с работодателем, жильцов между собой и с УК
АрбитражноеГл. 28.2 АПК РФСпор между предпринимателями или организациями по экономическим вопросам
АдминистративноеСт. 42 КАС РФСпор между гражданами и органами власти

Итоговая квалификация дела осуществляется с учетом статуса его участников, сути спора, нарушенных прав и интересов, выдвигаемых требований.

Коллективный иск не следует путать с заявлениями в защиту неопределенного круга лиц в рамках ст. 45 и 46 ГПК РФ. Это разные понятия.

Решение по коллективному иску обязательно для всех его участников. Лица, которые не участвовали в групповом деле, вправе впоследствии при рассмотрении своих требований ссылаться на сделанные судом выводы, а не доказывать установленные ранее обстоятельства заново.

Заявление в суд по гражданскому делу

Гражданское законодательство регулирует массу отношений, которые возникают между частными лицами в повседневной жизни. Это могут быть:

  1. Споры по защите прав потребителей, поводом для которых послужили:
    • покупка некачественного товара;
    • отказ продавца произвести ремонт или замену;
    • споры с туроператорами;
    • получение некачественной услуги в салоне красоты, химчистке и т. д.;
    • возмещение морального вреда.
  2. Конфликты с работодателем по поводу:
    • задержки зарплаты;
    • принуждения работать сверхурочно;
    • невыполнения обязанностей работодателя;
    • незаконного увольнения и т. п.
  3. Споры жильцов МКД между собой:
    • жалобы на шумных соседей или незаконную перепланировку,
    • принуждение недобросовестных жильцов к уборке мусора и т. п.
  4. Конфликты жильцов с управляющей компанией по поводу принуждения к исполнению своих обязанностей и пр.

Общие правила составления иска содержатся в ст. 131 ГПК РФ. В документе указывается:

  • в шапке — наименование суда, всех истцов, ответчика;
  • в описательной части — суть дела с разъяснением, какие права истцов были нарушены ответчиком и в рамках какой ситуации, и ссылками на соответствующие статьи законов;
  • в просительной части — требования истцов, которые нужно сформулировать очень четко и недвусмысленно;
  • завершается заявление перечнем приложений и подписями заявителей.

Какого-то специального образца коллективного иска в суд не существует. Ведь по сути он аналогичен иску в защиту одного лица, разница лишь в том, что необходимо указать данные несколько истцов, а также собрать их подписи.

Коллективный иск подается в рамках ст. 40 ГПК РФ о процессуальном соучастии. При этом важно перечислить в шапке всех истцов. Чтобы присоединиться к иску, заинтересованное лицо вправе подать об этом соответствующее ходатайство даже в ходе рассмотрения дела.

Вести дело от имени истцов может как один из них, так и постороннее лицо по доверенности (доверенность при этом потребуется от каждого истца).

Представителю в гражданском процессе необязательно подтверждать свое образование или адвокатский статус, как в административном судопроизводстве.

Исковое заявление по арбитражному делу

Подробнее всего регулирует коллективный иск Арбитражный процессуальный кодекс РФ — в нем данному вопросу посвящена целая глава (28.2). Глава устанавливает строгие требования к минимальному числу лиц в группе: на момент обращения кроме инициатора иска к нему должны присоединиться не менее 5 участников.

На практике это означает, что требование должны поддерживать как минимум шестеро: 1 инициатор и 5 присоединившихся участников. Присоединение к иску оформляется письменным заявлением в рамках ч. 3 ст. 225.10 АПК РФ. Далее в рамках процесса к делу могут присоединиться и иные участники. Окончательный состав группы лиц определяется в рамках подготовки дела к производству.

Закон приводит следующие примеры дел по коллективным искам в суде по АПК РФ:

  • корпоративные споры;
  • дела, связанные с акциями, облигациями и другими ценными бумагами;
  • другие споры, например вытекающие из сделок.

К исковому заявлению предъявляются общие требования, а также следующие специальные условия:

  1. В описательной части нужно указать на нарушенные права группы лиц.
  2. Обязательно следует описать круг участников, вовлеченных в спорную ситуацию.
  3. Перечислить важно всех лиц, которые присоединились к требованию.

Коллективный иск подписывается инициатором. К документу обязательно нужно приложить письменные заявления о присоединении участников, о которых упоминалось ранее.

Статус инициатора иска по АПК

Подробнее следует остановиться на действиях и положении того участника, который обращается в защиту прав группы, т. к. в этом состоит существенное отличие арбитражного процесса от гражданского.

Прежде всего, инициатор иска выступает в процессе в интересах группы без доверенности. Его полномочия подтверждаются письменными заявлениями участников о присоединении к требованиям. Кроме того, он должен письменно подтвердить принадлежность к данной группе.

В самом процессе инициатор пользуется правами истца. У него также появляется специфическая обязанность предложить другим участникам группы присоединиться к иску. Срок и форму исполнения данной обязанности суд определяет на этапе подготовки дела, в соответствии со ст. 225.14 АПК РФ.

Таким образом, для подачи коллективного заявления в арбитражном процессе потребуется:

  1. Определить группу лиц и инициатора иска.
  2. Подготовить коллективное исковое заявление, заявления о присоединении и другие доказательства.
  3. На этапе подготовки дела предложить другим участникам группы присоединиться к иску.

Статус инициатора может прекратиться в рамках ч. 4 ст. 225.12 АПК, если он сам откажется от исполнения своих полномочий или об этом попросят суд большинство участников (например, если он нарушает интересы группы). Если статус инициатора прекращается, то ему на замену участники выбирают другое лицо. Если же лицо не выберут, дело будет прекращено.

Коллективный административный иск

Если речь идет о публичных отношениях и ответчиком является официальное лицо (служба, ведомство, департамент, администрация и т. д.), то следует руководствоваться нормами КАС РФ. К таким делам относятся процессы по оспариванию кадастровой стоимости, оспариванию действий и решений органов власти и т. п.

Минимальный порог численности группы устанавливает ст. 42 Кодекса — не менее 20 участников.

Для ведения дела выбирается один или несколько участников, которые по аналогии с АПК РФ действуют в процессе без доверенностей.

Присоединение к иску производится либо через подписание текста иска, либо через подачу письменных заявлений, которые можно приложить к иску или подать непосредственно в суд в процессе.

Чтобы подать коллективный иск в рамках КАС РФ, потребуется:

  1. Определить группу лиц и участников, которые будут вести дело в суде.
  2. Написать исковое заявление (участники могут либо подписать его, чтобы присоединиться к делу, либо подать письменное заявление).
  3. Приложить к заявлению доказательства.

Кроме общих требований к коллективному административному заявлению предъявляются и специальные:

  1. Следует указать в тексте, в чем состоит нарушение прав группы лиц.
  2. Способ защиты прав в просительной части должен быть один для всех.
  3. В документе нужно указать того, кто будет вести дело от группы лиц.

Если дело от имени группы ведет представитель, то он, в соответствии со ст. 55 КАС РФ, должен иметь высшее юридическое образование или статус адвоката, которые подтверждаются соответствующими документами.

Особенности административного процесса

КАС РФ содержит особые правила для тех, кто обратился с индивидуальным заявлением в период, когда по тому же вопросу рассматривается коллективное. Такому заявителю суд обязательно предлагает присоединиться к групповому процессу. Если лицо присоединяется, суд рассматривает его требование в рамках коллективного, причем решение по нему будет обязательным для всех участников.

В противном случае его заявление приостанавливается до рассмотрения группового дела по существу. Этот момент следует учитывать при подаче иска, чтобы не потерять процессуальное время.

Кроме того, если изначально дело рассматривалось в рамках обычного соучастия (было несколько административных истцов), судья может своим определением придать ему статус коллективного при присоединении к процессу более 20 лиц. В этом случае рассмотрение дела начнется сначала.

Важные нюансы

Ключевыми в процессе подготовки группового заявления являются три момента:

  • одинаковое основание иска;
  • одинаковый предмет иска;
  • одинаковый способ защиты прав.

При этом под предметом понимают то, для чего лица обращаются в суд. Под основанием — конкретные юридические факты сложившейся ситуации и нормы законов, на которые ссылается заявитель. Способ же защиты прав — это требование, сформулированное в просительной части, т. е. действия, которые должен предпринять суд для устранения нарушений.

Все три элемента для подачи иска должны быть однородными у всех участников группы. Классическим примером однородных отношений являются трудовые — когда несколько работников не получают зарплату или уволены незаконно.

Как видите, процессуальное законодательство по вопросу групповой защиты прав не отличается единством. В трех рассмотренных кодексах содержатся разные правила на этот счет. Особенностью ГПК РФ является то, что он вовсе не устанавливает специальных требований к групповым искам, ограничиваясь нормами о процессуальном соучастии.

Следует отметить, что в текущий момент Минюст разрабатывает проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения коллективных исков». Данный акт призван внести соответствующие поправки как в гражданский процесс, так и в уже имеющиеся нормы АПК РФ и КАС РФ.

***

Итак, коллективный иск в суд для защиты прав группы лиц отличается рядом особенностей, которые зависят от вида судопроизводства.

Последний выбирается не по желанию заявителей, а объективно, с учетом статуса участников конфликта и природы их отношений.

В любом случае для экономии процессуального времени следует заранее очертить круг участников и выбрать того, кто будет вести дело в суде от имени коллектива.

***

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Источник: https://pravobez.ru/articles/Kollektivnyi-isk---poniatie-vidy-i-pravila-podachi-54592.html

Тонкости подачи коллективных исков в России

Совместный иск

Проблема защиты коллективных интересов в российском праве всегда стояла достаточно остро.  Принятая в 1993 году Конституция провозгласила Россию правовым государством, обязанным защищать права и свободы человека и гражданина.

При этом Основной закон государства взял под защиту и коллективные интересы, закрепив право на коллективные обращения граждан в государственные органы, а также возможность реализации трудовых прав в коллективном трудовом споре.

  

Законодатель в Гражданском процессуальном кодексе РФ (2002 г.), выстраивая правовые позиции по защите коллективных интересов,  в качестве основания для возбуждения гражданского дела в суде назвал заявление лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод, законных интересов другого лица, а также неопределенного круга лиц (ст. 4).

Это же право получили органы государственной власти, местного самоуправления и организации (ст.46), а также прокуратура (ст.45).

Отдельными законодательными актами порядок защиты коллективных интересов, как неопределенного круга лиц (когда лиц невозможно индивидуализировать и установление их конкретного количества не требуется), так и определенных рядом признаков категорий лиц  был конкретизирован.

Проблема защиты коллективных интересов, тем не менее, решена не была. В обзоры судебной практики попадала информация об ошибках и нарушениях, связанных с защитой коллективного интереса, гражданам недоставало процессуальной самостоятельности для групповых исков, а сам институт коллективной защиты нуждался в дальнейшей разработке. 

Эти обстоятельства, по сути, заставили законодателя обратиться к опыту англосаксонской правовой семьи, достижением которой явились коллективные иски.

Участники научных дискуссий на страницах юридической прессы во многих случаях высказывались неодобрительно относительно введения в российскую правовую систему данного института.

В государствах романо-германской правовой семьи (к которым принадлежит и Россия) задачи коллективной защиты в гражданском процессе решались при участии общественных организаций и публичных образований.

Противники введения данной формы процессуальной защиты нередко ссылались на уже имеющуюся возможность выступать в защиту неопределенного круга лиц, хотя, как мы видим, этого института для полноценной защиты было недостаточно, ведь итогом рассмотрения иска в защиту неопределенного круга лиц является решение о  прекращении нарушения в будущем.  Причиненный ущерб при этом не взыскивается, так как круг лиц индивидуально не определен. Пострадавшие лица могут обратиться с самостоятельными исками о возмещении причиненного им вреда. Но недостатки такой системы очевидны. Во-первых, разные суды могут присуждать разные компенсации за нарушение одних и тех же прав, во-вторых, значительно возрастает нагрузка на судебную систему.

В 2009 году в Арбитражный процессуальный кодекс РФ была введена глава 28.2. «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц».  Правом обращения в арбитражный суд наделялось юридическое или физическое лицо — участник правоотношения, из которого возник спор, а к требованию должно было присоединиться не менее пяти лиц.

В июле 2019 года институт групповых исков получил закрепление в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Закон о дополнениях ГПК вступил в силу 1 октября 2019 года.

В суд теперь могли обращаться гражданин или организация при наличии общего ответчика и однородности прав и интересов членов группы (это также граждане и организации), а к требованию должно присоединиться не менее 20 лиц — членов группы. В прессе и Интернете эти нововведения стали неофициально называть коллективными исками по новым правилам.

Действительно: ранее подача иска была возможна только в арбитражный суд в пределах его компетенции, а в судах общей юрисдикции другие граждане не могли присоединяться к требованиям, заявленным истцом. 

Первый иск по новым правилам был подан в октябре 2019 года к производителю косметики — ООО «Фем фаталь рус». Через сайт Platforma к коллективному иску присоединились 53 истца. 

Пока еще требуется дальнейшая апробация данного правового института, но уже сейчас мнения о коллективных исках разделились.

Так некоторые видят возможность снижения затрат граждан на услуги профессиональный юристов — интересы всей группы может представлять один специалист.

Также считается, что шансов выиграть коллективный иск значительно больше в сравнении с одиночным иском. Но не будем забывать и о «подводных камнях». Например, о таких:

  • вопрос подсудности исков – сейчас иски по защите прав потребителей до 100 тысяч рублей подсудны мировым судьям, но сумма иска может меняться в сторону увеличения с присоединением новых истцов, в связи с чем подсудность также меняется и дело передается в вышестоящий суд, что влечет удорожание и удлинение процесса;

  • суды технически не оснащены для работы с коллективными исками. В частности не продумана система информирования потенциальных истцов о начавшимся процессе, нет возможности приобщать документы в электронном виде.

    Нам необходимы технологии для ускорения и упрощения рассмотрения всех категорий споров, в том числе и коллективных исков.

    Иначе групповые иски так и не станут в России по-настоящему эффективным и открывающим доступ к правосудию инструментом;

  • для того чтобы иск был принят судом, необходимо минимум 20 истцов, при том что в арбитражных групповых исках достаточно всего 5 заявлений, что представляется более разумным.

  • ни для кого не секрет, что по-прежнему в нашей стране компенсации за причинение морального вреда остаются крайне низкими, и мы сильно отстаем от мировой практики. Верховный Суд РФ призвал учитывать требования разумности и справедливости, но когда компенсация составляет 1 тыс.

    рублей, о какой разумности приходится говорить?! Истцы тратят силы, здоровье и немало времени на судебную процедуру. Размер компенсации не может ставиться в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материальных требований. У нас же пока на это не всегда обращают внимания.

    Более того, распространено мнение, что попытка получить возмещение морального вреда — это не что иное, как попытка личного обогащения. Именно такие стереотипы тормозят развитие института компенсации морального вреда;

  • важно не допустить злоупотреблений, связанных с коллективными исками. На западе иски такого рода привели к банкротству одной трети компаний-ответчиков. Коллективные иски должны стать обычной практикой. 

Итак, в российское законодательство введен институт коллективных исков. Для граждан это расширение возможностей защиты своих прав, а суды освободились от рассмотрения массы однотипных дел. Пока еще возникает много проблем при применении данного правового института; но надеемся, что практика в дальнейшем поспособствует их разрешению.

—  Arbitration.ru

Источник: https://zakon.ru/blog/2020/05/13/tonkosti_podachi_kollektivnyh_iskov_v_rossii

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.